2017年全州12户国有粮食储备企业汇总实现盈利329.29万元，比上年332万元减少2.71万元，减0.82%，12户企业全面盈利。

一、基本情况

（一）企业情况

2017年末全州共有独立核算的国有粮食储备企业12户，年末有在职在编职工149人，在岗职工147人，在岗职工月均实发工资6020元，比上年5309元增63元，最高人月均8889元，最低3318元。

（二）经营情况

1.收购情况。全州会计报表显示全年累计收购商品粮油8452万公斤，比上年同期8605万公斤，减153万公斤，减1.78%，其中本地收购3804万公斤，占收购量的45%（稻谷2220万公斤、大米373万公斤、玉米125万公斤、小麦650万公斤、蚕豆319万公斤）

2．销售情况。全州会计报表显示全年累计销售混合粮（含储备粮销售，下同）8621万公斤，比上年同期9915万公斤，减少1294万公斤，减13%，其中储备粮销售2933万公斤，占总销售量的34%，学生粮油供应496万公斤，占总销售量的5.75%，民政粮供应233万公斤，占总销售量的2.70%,。

3、库存情况。全州会计报表显示全年国有粮食企业商品粮（混合粮)库存1784万公斤，最高911万公斤，最低1-2万公斤。

4．盈亏情况。2017年12月末全州12户国有粮食储备企业实现盈利329.29万元，分县市为楚雄市54万元（楚雄市储备公司53万元、楚雄供应粮站1万元）、双柏9万元、牟定55元、南华46万元、姚安31万元、大姚14万元、永仁2万元、元谋10万元、武定9.78万元、禄丰15万元、楚雄国家粮食储备库82万元。10县市12户独立核算单位全面实现盈利，实现利润最多是楚雄国家粮食储备库。

（三）资产财务状况

2017年末全州粮食储备企业总资产为56421万元，比上年同期56228万元，增0.34%，负债总额为34580万元，比上年同期35138万元，减1.59%，所有者权益21842万元，比上年同期21091万元，增3.56%，资产负债率为61.35%，比上年同期62.49%，降低1.14个百分点，流动比率为162.26%，比上年同期152.16%，提高10.10个百分点，产权比率为154.13%，比上年同期166.60％，降低12.47个百分点，资本保值增值率为103.56%，比上年降低82.77个百分点，全州国有粮食企业资产财务状况比去年好转，偿债能力增强，资本保值增速减缓。

 二、主要特点

（一）储备粮、学生粮和民政粮等政策性和准政策粮油经营业务仍然是企业主营业务，也是企业收益的主要来源渠道。2017年企业本地收购的稻谷近90%是用以储备粮轮换，用以加工销售的占比不到10%；全年粮食销售量中储备粮轮换、学生粮和民政粮供应量占总销售量的43%；储备粮轮换、学生粮和民政粮供应产生的利润占全年实现利润总额近57%，有大部分企业基本依赖储备粮、学生粮和民政粮等政策性和准政策粮油经营业务生存和发展。

（二）储备粮管理业务补贴收入是企业财务正常运转的主要支撑。2017年国有粮食企业费用总额3745万元，其中实发工资1062万元，保管费136万元，运杂费206万元，装卸费143万元，利息支出721万元，当期列入企业盈亏的补贴收入3142万元，其中储备粮利息和保管费用补贴收入2787万元，储备粮管理是企业生存和发展的重要基础。

（三）国家给与企业的税费减免政策落实到位。企业税费负担比较轻，2017年国有粮企业应上交企业所得税35万元、上缴费用性税费8.99万元（其中房产税3.99万元、城镇土地使用税2.77万元、车船使用税0.54万元、印花税1.69万元）、上缴社会保险费224.62万元，以上税费合计268.61万元，占企业总费用的7.17%。

（四）企业资金成本控制已取得初步成效，但企业经营对农发行贷款依赖难题没有根本改变。2017年企业贷款利息开支741万元，占企业总费用的19.79%，利息总额以去年同期基本持平，没有发生资金损失事项，加强资金管理，杜绝损失，节约利息已行成共识。但是企业流动资金短缺，筹资渠道单一，粮油经营依赖农发行贷款的现状没有根本改变。

三、存在的主要问题和困难

（一）国有企业粮油购销经营业务规模小，抱团成长，联合经营的观念淡薄。2017年国有粮食企业全年购进粮油（混合粮）8452万公斤，其中本县购进3804万公斤（稻谷2220万公斤），按在岗职工147人计算，人年均购进57万公斤，本地购进26万公斤，稻谷15万公斤。全年销售（混合粮）8621万公斤，人年均销售59万公斤，县与县企业之间联合经营，扩大经营规模，发挥国有企业政策、资金、仓储等优势，抱团发展的观念淡薄。

（二）国有粮食企业管理机关化，人员老化，经营机制不活，市场观念淡薄。目前国有粮食企业经营市场化转型不到位，目标市场定位不清，管理机关化，人员思想固化，干多干少与贡献错位，动力不足活力不强，有的企业基本只做储备粮轮换经营，市场成品粮销售除学生粮和民政粮供应外，绝大部分都由非国有企业或个体经营者占领，成品粮市场已基本没有话语权，粮油经营主渠道面临严峻挑战。

（三）国有企业自有资金短缺，融资渠道单一，创新理财观念淡薄。目前国有粮食企业大多数缺乏自有资金或者资本金较少，经营资金完全依靠农发行贷款筹集，渠道单一，贷款由农发行实行全封闭运行，企业基本没有自主权，一定程度制约了企业自主经营。企业对国家鼓励的融资政策研究不到位，筹资理财惯性依赖主管部门推动牵引，自己主动协调观念缺失，与私营企业、非国有企业积极创新投融资观念差距较大。

（四）储备粮收购轮换管理面临机遇于挑战并存，创新储备粮管理新机制观念缺位。目前储备粮管理业务是国有企业基础性垄断性业务，但是存在着粮源收购不充裕、轮换价差亏损过大、风险基金规模偏紧等难题，企业新建粮库完成后，一方面想努力争取更多储备粮承储任务，增加补贴收入另方面面临承担部分消化储备粮轮换价差亏损压力。但是多数企业不是面向市场积极探索解决轮换价差亏损的新渠道和新方法，而是紧紧盯着财政承担弥补这一单一渠道，储备粮管理机制创新已成为国有粮食企业提质增效的难点热点问题。

四、建议

（一）抓好扭亏增盈工作。一是要以粮食安全行政首长责任制责任制考核为导向，引导国有储备企业间在粮食收购、储备轮换、精深加工、成品粮市场开拓、粮油品牌打造等方面积极探索合作经营，抱团发展的新途径、新渠道，增加经营规模，增加收益。二是积极推动国有粮食企业经营市场化转型，牢固树立以市场理念经营粮食的观念，搞活经营，激活机制，增强活力。三是继续强化企业经营和财务管理，开源节流，提质增效。

（二）抓好储备管理工作。一是要积极探索储备粮管理新机制，延长储备粮经营业务链，减少轮换价差，力争做到轮换不亏损有效益。二是建立和完善储备粮管理岗位职责和考核奖惩制度，规范储备粮管理，实施绿色储粮新技术，降低保管损失损耗，确保各级储备粮数量真实，质量完好。三是要继续推进储备粮轮换机制创新，推进储备粮轮换同优质粮食生产基地建设融合发展。四是做好各级储备粮利息费用补贴的申报拨补工作，确保储备粮油补贴足额及时到位。

（三）抓好粮油销售工作。一是要继续抓好民政粮、学生粮集中供应工作，实现成品粮储备轮换与学生粮民政粮供应业务链有机结合和双赢目标。二是积极开拓成品粮销售市场，拓展新的销售渠道，增加市场份额，增加收入。

（四）抓好经济运分析工作。各县市粮食局要督促、指导粮食储备企业按季做实企业经济运行分析工作，推进企业经营管理制度、财务管理制度、收入分配制度等各项制度的落实，确保年初确定的各项目标任务完成。

（六）抓好税收信贷政策和业务知识的学习。一是要加强《楚雄州国有粮食企业执行小企业会计制度有关粮油业务会计处理规定实施意见》的学习，规范会计核算行为，提高会计数据质量；二是要加强对全国粮食财务报表系统软件的学习，做到熟练操作，确保财务报表的准确按时报送；三是要加强对税收政策的学习，把各项税收优惠政策落到实处；四是要加强粮食信贷政策的学习，积极配合农发行做好粮油收购贷款和各级储备粮油轮换贷款的发放和回收工作，抓好粮油收购资金封闭管理，保证收购资金供应及时和安全，严禁挤占挪用。