楚发改稽察〔2017〕679号

大姚、武定、牟定、双柏、元谋县人民政府，发改局：

为扎实做好抓项目增投资工作，保证国家、省、州下达投资项目顺利实施，进一步加快投资计划执行进度，确保投资及时发挥效益，州发改委根据《楚雄州2017年重点建设项目稽察工作计划》，于 2017年12月5日至8日组成稽察组，对大姚县中小河流治理等一批重点建设项目和2017年下达的中央预算内项目进行专项稽察，现就稽察相关情况通报如下：

一、项目基本情况

此次稽察项目是全州各县市的部分重点建设项目以及2017年下达的中央预算内项目。其中：涉及大姚县1项，武定县4项，牟定县2项，双柏县2项，元谋县2项。11个项目总投资81521.56万元，其中，涉及财政补助资金及专项基金贷款63754.7万元。

（一）大姚县涉及项目1项

1、大姚县中小河流治理工程建设项目

共规划建设9条河流，总长146.72km，估算总投资为35507.65万元。资金筹措计划为争取专项基金贷款7000万元，争取上级列项补助24800万元，县级自筹3707.65万元。按照《大姚县中小河流治理工程项目可行性研究报告》中提出的治理规划年度投资计划，第一年先期规划筹资治理西河的城区段8.12km、石羊河的南河段4.18km及蜻蛉河大姚段二期项目4.98km。截止目前，西河河道（城区段）到位资金3701.33万元（其中：中央2126万元，州级75.33万元，县级配套到位1500万元），已完成投资1800万元；石羊镇南河河道由农发行拨付预付款566.59万元，已完成投资1380万元；蜻蛉河大姚段河道向农发行申请项目勘察设计费105.00万元。西河河道（城区段）及石羊镇南河河道正在实施，蜻蛉河大姚段河道前期工作基本就绪，正着手招标工作。3个项目预计于2018年5月底完工。

（二）武定县涉及项目4项

1、武定县2017年农网改造升级建设项目

新建和改造10千伏线路24.2千米，配电变压器29台，低压线路19.9千米，一户一表改造716户。工程投资估算980万元，其中，资本金196万元，申请中央预算内资金、专项建设基金176.4万元，自筹资金解决19.6万元，其余资金由银行贷款解决。项目建设内容及规模为：武定县万德镇万德村委会新建10kV东万线工程，新建10kV架空线路14.48千米，总投资221万元；35kV插甸变10kV插甸机关线新街线路（小集镇）新建工程，新建10kV电缆线路1.13千米，新建配变2台，新建低压线路0.35千米，总投资101万元； 武定县易地扶贫搬迁安置点10千伏及以下项目（第二批），新建10kV线路8.59千米，新建配变27台，新建低压线路19.51千米，一户一表716户，总投资658万元。截止目前，项目累计完成投资835.39万元，投资完成率85.24%。目前，项目尚未达到批次验收阶段。计划年内全部完成投资任务。

2、武定县看守所改扩建建设项目

共建设监室配套用房、办案管理用房、民警生活学习用房、武警用房等附属用房和功能用房建筑面积5407平方米，总投资1568万元，其中，中央预算内投资1333万元，地方投资235万元。目前，中央预算内投资已到位1333万元，县政府项目前期工作经费30万元（含狮山、猫街派出所项目）。截止目前，已完成地质勘察、修建性详细规划审查和省公安厅监管部门的专项审查，完成可研批复和初设批复和施工图初步设计。修建看守所围墙及挡墙240米，拆除危房一幢1100平方米，平整建设用地5亩，支付前期费用25万元，费用均用武定县人民政府安排项目前期经费支付。截止目前项目未开工建设。

3、武定县公安局狮山派出所业务用房建设项目

建筑面积1453平方米，总投资305万元。其中，中央预算内投资259万元，地方投资46万元，目前，中央预算内投资已全部到位，地方配套投资正在积极争取。现已完成地质勘察，可研批复，初设批复，施工图设计，以及旧建筑物拆除和场地平整。现由武定县公安局委托楚雄智博工程管理咨询有限公司进行拦标价编制和招标，拟进行公开招标确定施工单位。截止目前项目未开工建设。

4、武定县公安局猫街派出所业务用房建设项目

建筑面积986平方米，总投资207万元。其中中央预算内投资176万元，地方投资31万元，目前，中央预算内投资已全部到位，地方配套投资正在积极争取。项目现已完成地质勘察，可研批复，初设批复，施工图设计，以及场地平整。现由武定县公安局委托楚雄智博工程管理咨询有限公司进行拦标价编制和招标，该项目拟采取竞争性谈判确定施工单位。截止目前项目未开工建设。

（三）牟定县涉及项目2项

1、牟定县重点河道治理建设项目

河道治理总长度120km,其中龙川河治理长度42km，猛岗河治理长度29km，冷水河治理长度25km，猫街河治理长度24km，主要内容是河道清淤、河堤加固。计划分年度实施，其中，2017年实施龙川河治理工程，2018年度实施猫街河治理工程，2019年度实施冷水河治理工程。工程估算投资47608.61万元，资金来源以自筹为主，同时积极争取国家支持和多渠道融资解决总投资9991.42万元，其中专项基金9500万元，县级配套资金491.42万元。目前到位专项基金4253.82万元，到位县级配套资金100万元，合计到位资金4353.82万元。截止目前已拨付资金4294万元。龙川河河道治理完成投资5732万元，预计2018年1月底完工。

2、牟定县救灾物资储备库建设项目

新建2层主体为框架结构，占地面积438.68㎡，建筑面积797.04㎡的救灾物资储备库，含库房、生产辅助用房、管理用房、附属用房等功能用房。项目估算总投资316.42万元，资金来源为申请中央资金221万元，州级补助50万元，县级配套15.42万元。截止目前，已到位资金271万元，其中中央预算内投资221万元、州级补助资金50万元。已支付前期费23.437万元，从州级配套资金中列支。计划2017年12月20日开工建设，2018年6月30日竣工。

（四）双柏县涉及项目2项

1、马龙河（二期）小流域坡耕地水土流失综合治理建设项目

总投资646.94万元，批复建设内容：项目区坡耕地水土流失综合治理；新建蓄水池20座；灌溉管道7.68千米，引水渠道30米等。到位资金643.75万元。其中：中央基建投资500万元，省级配套资金62.5万元，州级配套资金37.5万元，县级配套43.75万元。截止目前，完成投资（审计部门认定）539.5万元，竣工决算总投资（送审价款）613.9万元，结余资金3.8万元，待工程竣工决算审计报告下发后，将按审计结论，将结余资金上缴县财政。已经省水保处对工程进行竣工验收，经验收小组评定，工程质量等级均为合格。

2、阿里郎黄牛养殖有限公司规模化大型沼气工程建设项目

建设处理黄牛2200头CSTR厌氧反应装置2000立方米，湿式储气柜500立方米，日产沼气2000立方米，沼气用于锅炉燃用和发电，年产沼气73万立方米。总投资870万元。其中中央预算内资金300万元，业主自筹570万元。实际到位中央预算内资金300万元，企业实际自筹资金到位570万元。截止目前，完成投资871.9365万元。中央资金支付率80%，待工程通过省级竣工验收后拨付最终20%中央资金。自筹资金使用571.77万元：前期工程56.67万元，土建主体工程177.01万元，土建配套工程129.15万元，仪器设备85万元，其他费用43.32万元，设备工程安装费54.52万元，基本预备费26.1万元。目前正在加快设备调试等后续工作。

（五）元谋县涉及项目2项

1、挨小河水库建设工程项目

小（一）型水库，坝高57米，总库容447.38万立方米。    项目总投资15777.09万元，其中烟草援建资金12255.43万元，政府配套资金3521.66万元（州级配套1056.5万元、县级配套2465.16万元）。截止目前到位资金13726.6万元、其中烟草援建资金到位11029.89万元、政府配套资金到位2696.71万元。共拨付资金10235.76万元，拨付资金占到位资金比74.57%（其中：烟草援建资金拨付7934.03万元，占到位援建资金比例71.93%；配套资金拨付2301.73万元，占到位配套资金比例85.35%）。另外，作为附属工程的管网建设项目，采用管道自流供水的方式配水，建设内容为新建水厂1座、新建配水干管1条长43.62公里，支管三条13.836公里，总投资6059.5万元（其中，专项基金2100万元、三峡移民资金3959.5万元），已全部到位。截止目前，大坝主体工程完工，完成工程总投资15777.09万元，完成工程总投资的100%。管网建设项目于2017年4月开工，已完成管道安装23.6公里，完成投资3000万元，完成工程总投资的49.5%。

2、龙川江元谋县段河道治理建设项目

项目概算总投资14473.04万元，其中，中央补助8683.82万元，省补助2894.61万元，州配套868.38万元，县安排2026.23万元。河道单位投资722.92万元/km，堤防单位投资539.28万元/km。因工程投资较大，治理河段较长，计划分年度实施，分四期完成。2013、2014、2015年度实施项目，共完成治理河道长度6.5公里，新建河堤10.518公里，新建（改造）小型建筑物78件，三个年度的实施项目，已于2016年5月全部完工，工程审计工作已完成。2016年实施项目于2017年3月开工建设，截止目前已完成合同工程量的70%，计划2018年3月1日完工。截止目前，2013、2014、2015年实施项目累计批复概算总投资7691.05万元，共到位资金8401.67万元。2016年实施项目，批复概算总投资6964.8万元，实际到位资金3005.87万元。2013、2014、2015年度实施项目，实际完成投资7935.88万元，较概算投资增加244.83万元，增长3.18%，三个年度项目实际结余资金465.79万元。2016年度实施项目，已拨付县级征地补偿资金2009.13万元，专项建设基金822.1万元，计划于2018年3月1日完工。

二、项目稽察整改意见及要求

（一）部分项目工程周期较长，后续资金筹措力度不够。须加大资金筹措力度，确保项目如期推进。

（二）部分项目工期滞后，需要加快各项准备工作，并实现项目限期开工、完工。

（三）项目后续工作进度不快，需强化协调，加快扫尾，力争项目早日交付使用，发挥效益。

（四）部分项目前期工作经费结余，需变更完善相关手续。

（五）部分项目制度管理还不够完善，需进一步加强管理，完善项目制度，完善移交手续。稽察中发现，部分项目制度管理还不够完善，存在薄弱环节。稽察组要求，相关县市和项目责任主体，要认真落实好项目法人负责制度、工程招投标制度、建设工程监理制度、合同管理制度，加强项目管理，确保工程项目的规范运行和质量安全。

                                                                                                    楚雄州发展和改革委员会

                                                                                                         2017年12月10日