楚发改办〔2017〕366号

杨仓生、曹晓梅、杨金丽代表：

你们提出的“关于打通项目前期工作快车道”的建议，已交由楚雄州发改委主办。经楚雄州发改委研究，现就你们的建议答复如下：

一、楚雄州重点建设前期项目相关情况

2016年在“构二破三”的工作机制下，形成了“谋划—前期—开工—推进—完工竣工—投产使用”的项目推进实施链和“周报告—旬督查—月调度—季开工”的项目推进时序链；新开工项目2058个、增长45.8%，累计施工项目2777个、增长30.4%。通过实行州本级前期工作经费滚动使用机制，累计投入州本级项目前期经费1.51亿元；同时加大向上争取前期工作经费力度，共争取到中央和省级前期工作经费3650万元，重点谋划好国家和省大力支持领域的项目，2016年全州100个州级重点前期项目顺利推进。2017年，继续推进“抓项目增投资”专项行动，全州将筹集不低于1.5亿元的前期工作经费重点支持重大项目建设。截止6月30日，全州共筹集到项目前期工作经费3.06亿元，其中：争取到中央预算内前期费项目1个300万元，争取到省级预算内前期费支持项目5个1500万元，州县两级共投入前期费2.88亿元。主要用于滇中引水工程楚雄受水区二期（配套）工程、国家储备林建设项目、楚雄市城市快速交通枢纽建设项目、城乡人居环境综合治理等州县重点项目前期工作。

二、州县（市）并联审批项目工作有关情况

为加快项目前期工作，打通项目审批“最后”一公里，全州各县（市）、各部门着力抓了四个方面的工作。一是全州政府服务管理平台以投资项目集中审批为切入点，依托国家、省、州、县互联互通的在线审批监管平台，着力在简化审批流程、优化服务机制、提高审批效率上下功夫，不断强化部门间工作协调和跟踪监管，确保项目审批各环节大提速。2017年1—6月，全州共受理投资审批项目1513个，涉及审批事项2655项，投资概算969.92亿元，按时办结率达99.9%，项目审批提速率达42%。项目数和投资概算均比上年同期大幅增长。二是抓中介规范，实现服务降本增效。1—6月，全州共发布中介项目1546个、选取1588个，项目平均资金节约率达32%以上、中介服务时限普遍压缩30%，投资审批中介服务时间长、行业垄断、收费高、服务差等问题逐步解决。三是高度重视项目审批、中介服务、公共资源交易的高度联动性。在坚持交易程序不变、法定时限不减、保证公开公平的前提下，千方百计加快交易进度，促进项目尽快落地开工。今年1—6月，全州各共组织工程建设等各类交易项目2074个，完成交易额59.1亿元，实现了全州重点建设项目招投标无延期，为项目加快建设赢得了宝贵时间。

三、行政审批试点改革工作情况

州委、州人民政府高度重视项目前期工作，2017年年初在楚雄市、楚雄市开发区、永仁县、元谋县成立了行政审批局，积极探索“一颗印章管审批”模式，实行“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”。行政审批局负责实施划入的行政审批事项，负责行政审批事项办理所需的基本程序环节，及时向各职能部门通报行政审批事项办理结果，并对行政审批行为及后果承担相应责任；行政主管部门负责制定行政审批事项的程序和标准，承担行业发展规划、政策研究、事中事后监管职责和监督审批行为，依法开展行政处罚、行政强制、行政监督等行政执法工作。现场勘察、技术论证、社会听证、检验检测、检疫、鉴定，以及需要通过招投标或拍卖和需要有关部门联合会审等工作，暂由行政主管部门负责，逐步划转到行政审批局。

四、下步工作措施

项目前期工作事关全州重点项目能否顺利实施，很感谢三位代表对州发改委关于项目前期工作的关心和支持，在下步工作中，我委将不断完善项目储备工作，在依托投资在线审批监管平台和中介超市的基础上加快推进项目前期工作，切实提高效率，降低项目业主投资成本，为确保全州项目顺利实施打下坚实基础。

联系人及电话：普春燕  3369137