楚发改办〔2017〕397号

王伟代表：

你提出的关于加快昆楚大（复线）等高速路沿线产业规划建设的建议，已交我们研究办理，现答复如下：

一、我州在充分考虑以高速公路建设等网络基础设施建设项目为重要条件的基础上提出了“一核两极三带五区”总体区域发展布局

在已发布实施的《楚雄州“十三五”规划纲要》中，围绕州委八届七次全会确定的“一极一桥一品两区三基地”的战略目标，提出了 “一核两极三带五区”（1235）的州域经济社会发展空间结构。其中提出了：

以依托已经建成和正在规划建设的滇中高速公路、高铁路网，加快推进东西、南北两个方向的高速通道建设等，提升楚雄区域中心城市的核心地位，辐射带动牟定、姚安、南华、双柏、禄丰县广通镇一体化发展。

以加快推进武易、昆广高速公路、武定—倘甸—寻甸及环昆城际轨道交通等通道建设，积极推动禄丰与武定合作发展，与禄劝、安宁、易门联动发展，主动承接昆明特大城市向外转移的冶金和化工产业，打造楚东增长极。

以加强与周边区域的公路、铁路、航空、水运等互联互通基础设施网络建设，推动永仁、元谋、大姚城镇合作发展，主动服务并融入金沙江开放合作经济带发展，主动承接成渝经济区、攀西经济区等先进地区产业转移，打造楚北增长极。

依托已经建成和正在规划建设的昆楚大两条高速、昆楚大高铁等综合交通网构成的东西大通道，以沿线县城和中心集镇为节点，以工业园区和物联网为平台，构建东西经济带。

依托已经建成的南永、元双二级公路和正在规划建设的弥（勒）楚（雄）、永（仁）金（水河）、牟（定）金（沙江）高速公路及滇中城际铁路环线（永仁—大姚—姚安—牟定—楚雄—双柏—易门—玉溪）构成的南北大通道，以沿线县城和中心集镇为节点，沿带布局发展新型工业和新兴服务业，构建南北经济带。

依托已规划正在推动建设的大（姚）永（仁）、元（谋）大（姚）宾（川）高速公路、金沙江沿江高速公路以及滇中城际铁路环线（永仁—大姚—姚安—楚雄）形成的通道优势，以永仁、元谋、大姚3县为重点，统筹武定县北部区域协调发展，充分发挥楚雄北部金沙江流域特有的光热条件、绿色农业品牌、自然风光、民族文化等资源优势，集中布局发展高原生态特色现代农业与绿色食品制造、新材料与绿色能源、生物医药和大健康、旅游文化和现代物流等优势产业，发展楚北滇川合作发展示范区。

二、围绕总体布局编制了《楚雄州“十三五”产业发展规划》对重点产业进行了具体布局

在已发布实施的《楚雄州“十三五”产业发展规划》中，围绕“十三五”产业发展重点和总体目标，结合省着力培育的八大重点产业，从实际出发确定了“2+5+3”产业发展体系即：巩固提升烟草、冶金两大支柱产业，突出打造生物医药和大健康、旅游文化、新材料与绿色能源、先进装备制造、高原特色现代农业与绿色食品制造五大重点产业，加快培育石化、现代商贸物流、新兴服务三大产业，统筹新一代信息技术、节能环保等其它战略性新兴产业发展。到2020年，十大产业实现增加值占 GDP 的比重达 80%左右 。根据我州“十三五”期间总体的发展定位和主体功能区和生产力空间布局，提出了提升楚雄区域中心城市的核心地位，打造楚东增长极、楚北增长极，有序推进楚中、楚东、楚北三个城镇群协调发展，构建昆楚大东西开放合作产业带、攀楚玉南北开放合作产业带、金沙江昆楚攀东西开放合作产业带、滇中经济圈禄武易南北开放合作产业带，建设楚雄、禄丰两个千亿元工业园区，大姚、南华、武定3个百亿元工业园区和15个产业基地的产业发展布局。其中具体提出了：

提升楚雄区域中心城市的核心地位，重点发展生物医药和大健康、高原特色农产品加工、先进装备制造，加快发展旅游文化、现代物流、金融、信息、电子商务、科技服务等现代服务业。

楚东增长极加快发展冶金及新材料、石化、先进装备制造、旅游文化、现代物流等产业。

楚北增长极加快发展先进装备制造、绿色食品、旅游文化等产业。

昆楚大东西开放合作产业带，依托孟中印缅经济走廊和昆瑞对外开放经济带核心组成的昆楚、楚大高速和已开工建设的昆广、广大高速、楚广高速、楚南一级等高速通道，以及昆广、广大铁路和规划建设的昆楚城际轨道等综合交通网构成的东西运输大通道，以禄丰、广通、楚雄、南华、牟定、姚安为重要节点，以楚雄、禄丰2个千亿元工业园区为重要平台，沿带布局发展生物医药和大健康、冶金及新材料、高原特色农产品加工、石化、先进装备制造、旅游文化、现代物流等产业。

攀楚玉南北开放合作产业带，依托已经建成的南永、元双二级公路和正在规划建设的弥（勒）楚（雄）、永（仁）金（水河）、牟（定）金（沙江）高速公路及滇中城际铁路环线（永仁—大姚—姚安—牟定—楚雄—双柏—易门—玉溪）构成的滇中楚雄南北大通道，以永仁、大姚、姚安、南华、元谋、牟定、楚雄、双柏8个县市城市为支撑，沿线乡镇为重要节点，积极推进与攀枝花、玉溪及滇南城镇群合作发展，沿带布局发展高原特色农产品加工、旅游文化、轻工、消费品制造等产业。

金沙江昆楚攀东西开放合作产业带，依托京昆高速永武段、108国道和《长江经济带综合立体交通走廊规划》中的金沙江黄金水道等综合交通网，以武定、元谋、大姚、永仁为支点，沿线乡镇为重要节点，主动融入昆明和攀枝花两大城市辐射带动发展，沿带布局发展特色高效农业、冶金配套加工制造业、能源等重点产业。

滇中经济圈禄武易南北开放合作产业带，依托正在建设的禄劝—武定—易门高速公路和规划建设的滇中外环线综合交通网络构成的禄（劝）武（定）易（门）南北大通道，以武定县城、禄丰县城和东部产业新城为支点，沿线乡镇为节点，沿带布局发展冶金及新材料、石化、先进装备制造、现代服务业。

围绕上述规划布局，各重点产业规划编制工作已基本完成，待进一步审定修改完善后，将陆续发布实施。目前，围绕武易高速公路，已启动了《禄武新区总体规划》（2017年-2030年）规划的编制工作，目前规划已完成初稿，已完成征求意见，正在进一步修改完善。

三、昆楚大（复线）的建设将为沿线区域产业发展注入新的活力

经了解昆楚大（复线）实验路段已于去年开工建设。最终确定的方案为中线走廊方案。路线起于昆明市西北三环岷山立交，向西翻越岷山后接昆明西北绕城高速公路，路线继续向西经勤丰与在建武定至易门高速公路交叉，过禄丰县城北，经一平浪、广通，与楚雄至广通高速公路连接，向西经牟定、姚安、祥云北后穿越九顶山到达大理（风仪）。因此该线经过我州禄丰县、牟定县、姚安县三个县，涉及广通镇、妥安镇、江坡镇、共和镇、前场镇、栋川镇、官屯乡、弥兴镇、大河口乡9个乡镇。复线的通车给沿线县乡带来了巨大发展机遇，也为当地特色产业发展注入了新的活力。

围绕我州对10大产业的布局，昆楚大（复线）途经的禄丰县、牟定县、姚安县三个县市在发展旅游文化产业（光禄、黑井等古镇文化旅游区）、新材料与绿色能源产业（禄丰工业园区土官片区省新材料产业集群示范区、牟定稀贵金属新材料、姚安农业光伏、风能开发等）、高原特色现代农业和绿色食品制造产业（野生菌、牟定腐乳等）、石化产业（禄丰县云南石化产业园）、现代商贸物流产业和新兴服务业方面的发展将进一步提速。

四、加强道口经济的研究，不断完善产业规划布局

道口经济即依托高速公路进出口等优越交通条件而兴起的经济区域。既能为乘客提供便捷服务，又能把各类经济活动有效地配置在一起，吸引周边地区人口、物流，从而使区域经济规模、人口总量急速扩大。

下步工作中，我们将会同州级相关部门及县市，加强在发展高速公路道口经济方面的研究，把重点放在如何有效地借助高速公路道口区域的工业园经济，有效提升传统产业的活力，培养出更多的新型产业，切实提升本地区工业园区的产业升级，切实围绕着产业格局，将道口经济资源和产业的转型升级有效地连接在一起，建设一些具有科技含量高和经济效益好的产业。支持相关县市做好本区域内结合“道口经济”编制具体产业发展规划，州级将加强统筹协调，全力指导做好地方规划与总体规划的有效衔接。在今年年底即将启动的“十三五”规划纲要中期评估中，将进一步结合我州境内高速公路建设带来的有利因素，完善相关规划，切实将区位优势转变为经济优势，发展“道口经济”，释放道口经济活力，推动我州产业快速发展。

联系人及电话：李振芸   3369156