一、总体情况

按照国务院政府工作报告提出“确保2018年一般工商业用电电价要降低10%”的工作要求，国家和省先后出台了降低一般工商业电价、调整电力行业增值税税率降低一般工商业电价、取消临时接电费、降低高可靠性供电费和降低电网环节收费等5项电价政策措施。楚雄州作为非独立电网地区，严格执行国家和省电价政策。截止2018年7月，按照文件要求的时间节点逐一落实降低一般工商业电价及相关电价政策。截止2018年6月，共为客户减免（降低）电费成本6347.34万元，预计全年减少8391.11万元。

二、降低一般工商业电价主要措施及成效

（一）降低一般工商业电价。2018年5月2日，楚雄州发改委转发了《云南省物价局转发国家发展改革委关于降低一般工商业电价文件的通知》（云价价格〔2018〕53号），自2018年4月1日起对一般工商业用电目录电价和输配电价降低1.26分。截止2018年6月，楚雄州共为一般工商业用电客户减少电费支出169.31万元。

（二）调整电力行业增值税税率相应降低一般工商业电价。2018年7月17日，楚雄州发改委转发了《云南省物价局转发国家发展改革委关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价文件的通知》（云价价格〔2018〕85号），自2018年5月1日起，电力行业增值税税率由17%调整为16%后腾出的降价空间，集中用于降低一般工商业用电目录销售电价和输配电价，每千瓦时降低1.25分。楚雄州电网企业由云南电网公司统一部署，在2018年7月内更新电价，并计划在7月底完成5月－7月差额电费清退工作。

一般工商业用电经过两次降价后，预计楚雄电网全年降低电费1352.49万元，全州10.48万户一般一商业用户受益，平均每千瓦时降低电价0.023元。

三、降低电价的配套措施及成效

（一）取消临时接电费。2017年12月26日，楚雄州发改委转发了《云南省物价局转发国家发展改革委办公厅关于取消临时接电费和明确自备电厂有关收费政策文件的通知》（云价价格〔2017〕145号），自2017年12月1日起取消临时接电费，并对已经收取的6148.30万元临时接电费进行清退，截止7月25日，楚雄电网应退临时接电费3544户，已退3500户6127.06万元，未退44户21.24万元，因无法与客户取得联系，已分别在楚雄日报和姚安县电视台公告。

（二）降低高可靠性供电费。2018年1月18日，楚雄州发改委转发了《云南省物价局关于降低高可靠性供电费用有关事项的通知》（云价价格〔2017〕158号），自2018年1月1日起，高可靠性供电费征收标准降低50%执行。截止2018年6月，楚雄州共减少用户高可靠性电费207.19万元，预计全年减少高可靠性供电费350万元。

（三）降低电网环节收费。2018年5月2日，楚雄州发改委转发了《云南省物价局转发国家发展改革委关于降低一般工商业电价文件的通知》（云价价格〔2018〕53号）文件精神，提高两部制电价灵活性，用电客户选择基本电费按实际最大需量执行。2018年上半年减少电费支出43.23万元，预计全年减少电基本费支出540.32万元。

上述降低一般工商业电价政策措施落实后，预计一般工商业全年可减少电费支出8391.11万元。

四、积极参与市场化交易减少电费支出

除了降低一般工商业电价措施外，楚雄州积极鼓励符合条件的工商业用电大户积极参加市场化交易，以降低企业用电成本，提高市场竞争力。据楚雄供电局统计，2018年1-6月，楚雄州用电企业参与市场化交易1595户次，同比增加522户次、增长48.65%；市场化交易成交电量9.504亿千瓦时，占总售电量的44.26%，同比增加1.452亿千瓦时、增长18.04%；通过市场化交易降低企业用电成本12395.50万元，平均每千瓦时降低了0.129元。预计全年成交电量18亿千瓦时，降低企业用电成本24700万元，平均每千瓦时降低电价0.125元。

五、积极贯彻落实后续电价政策

据国家发展改革委网站消息，为贯彻落实好中央经济工作会议关于降低企业用能成本和《政府工作报告》关于一般工商业电价平均下降10%的目标要求，近日，国家发展改革委出台了《国家发展改革委关于利用扩大跨省区电力交易规模等措施降低一般工商业电价有关事项的通知》（发改价格〔2018〕1053号），其主要要求有两个方面，一是将扩大跨省区电力交易规模、国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%、督促自备电厂承担政策性交叉补贴等电价空间，全部用于降低一般工商业电价，自2018年7月1日起执行；二是各省（区、市）价格主管部门可根据当地实际，通过停征地方水库移民后期扶持资金、扩大一般工商业用户参与电力直接交易规模、从跨省跨区现货市场直接购买低价电量等方式，进一步降低一般工商业电价。楚雄州价格主管部门将密切关注国家和省后续降低电价政策的出台情况，精心组织，周密安排，确保各项降价措施平稳实施，认真开展降价措施落实情况的价格检查，抓好各项措施落实，确保降低电价政策落到实处，为进一步降低实体经济成本作出积极努力。

五、降低电价的影响和建议

（一）降低一般工商业电价，对用电企业是一大利好，但对电网企业的冲击也较大，仅楚雄州电网企业预计全年减少电费收入8391.11万元。

（二）出台电价政策时要考虑时间节点，建议国家发展改革委和省物价局尽量避免文件出台在后执行时间在前的情况，让基层电网企业有时间做好事准备工作，避免经常退电费的情况出现和由此引起的不必要供需双方的用电纠纷，也让基层价格主管部门便于实施对电价政策的有效监督和管理。